Ursula von der Leyen กำลังพิจารณาแผนการที่จะปรับปรุงโครงสร้างของคณะกรรมาธิการยุโรปชุดต่อไปการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ที่สุดในร่างแผนที่กำลังพิจารณาโดยประธานคณะกรรมาธิการที่เข้ามาใหม่ ตามที่เจ้าหน้าที่ของสหภาพยุโรปหลายคนที่พูดกับ POLITICO ก็คือการให้อิทธิพลที่มากขึ้นกับรองประธานของคณะกรรมาธิการ ในโครงสร้างปัจจุบัน รองประธานาธิบดีมีตำแหน่งงานที่น่าสนใจ (และค่าจ้าง) แต่แทบไม่มีอำนาจที่แท้จริง
แผนที่กำลังพิจารณาอยู่นี้จะทำให้รองประธานาธิบดี
ระดับสูงของฝ่ายบริหารสามารถเข้าถึงเจ้าหน้าที่ของคณะกรรมาธิการได้โดยตรง ซึ่งจะทำให้มีอำนาจมากขึ้นในการแจ้งข้อมูลและกำหนดกฎหมายมากกว่าที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน
ระบบที่มีอยู่ “ไม่ได้รับการพิจารณาอย่างดี” เจ้าหน้าที่ของคณะกรรมาธิการกล่าวโดยไม่เปิดเผยชื่อ
ในคณะกรรมาธิการขาออกของ Jean-Claude Juncker อดีตหัวหน้าเจ้าหน้าที่ของเขา Martin Selmayr หัวหน้าผู้มีอำนาจของสำนักเลขาธิการคณะกรรมาธิการซึ่งเพิ่งถูกขับออกจากงาน ได้คิดค้นระบบที่แบ่งพอร์ตการลงทุนตั้งแต่พลังงานและสภาพอากาศไปจนถึงการเงินและนโยบายดิจิทัล รองประธานห้าคนที่ควรดูแลในนามของคณะกรรมาธิการ
แนวคิดการปฏิรูปเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามในวงกว้างเพื่อสะท้อนความหลากหลายทางภูมิศาสตร์และการเมืองในการเป็นผู้นำของผู้บริหาร
แต่รองประธานาธิบดีไม่สามารถเข้าถึงเจ้าหน้าที่ของคณะกรรมาธิการโดยตรงที่ทำงานเกี่ยวกับนโยบายเชิงลึก พวกเขาต้องพึ่งพากลุ่มเจ้าหน้าที่ที่มีขนาดเล็กกว่าจากสำนักเลขาธิการทั่วไป ซึ่งเป็นระบบราชการภายในของคณะกรรมาธิการ
แนวคิดนี้คือการถ่วงดุลอำนาจระหว่างรัฐสมาชิกใหม่และเก่า ประเทศใหญ่และเล็ก และกลุ่มการเมืองต่างๆ แต่ลงเอยด้วยการสร้างความคับข้องใจและการปะทะกันทางอำนาจ
นั่นเป็นเพราะรองประธานาธิบดีมักถูกบดบังด้วยคณะกรรมาธิการที่มีอำนาจมากกว่า ซึ่งมักมาจากกลุ่มประเทศตะวันตกและกลุ่มนอร์ดิก ซึ่งเป็นผู้ควบคุมโดยตรงของฝ่ายนโยบาย ตัวอย่างหนึ่งคือสิ่งที่เกิดขึ้นกับรองประธานสหภาพพลังงาน Maroš Šefčovič ชาวสโลวัก ซึ่งถูกกีดกันโดย Miguel Arias Cañete กรรมาธิการพลังงานและสภาพอากาศของสเปน
ตอนนี้กำลังคิดใหม่
Margrethe Vestager มีแนวโน้มที่จะได้รับตำแหน่งรองประธานาธิบดีคนแรก | François Walschaerts / AFP ผ่าน Getty Images
เจ้าหน้าที่อาวุโสของคณะกรรมาธิการหยิบกระดาษหนึ่งแผ่นและร่างโครงสร้างองค์กรของคณะกรรมาธิการชุดใหม่ว่าจะเป็นอย่างไร
ภายใต้ข้อตกลงเกี่ยวกับตำแหน่งสูงสุดของอียูที่ผู้นำกลุ่มประกาศเมื่อเดือนกรกฎาคมฟรานส์ ทิมเมอร์มาน นักสังคมนิยมชาวดัตช์ และมาร์เกรเธอ เวสตาเกอร์ กรรมาธิการการแข่งขันเสรีนิยมของเดนมาร์ก ทั้งคู่จะได้รับตำแหน่งรองประธานาธิบดีคนแรก แผนที่กำลังพิจารณาในขณะนี้จะทำให้พวกเขามีอิทธิพลมากกว่าแผนปัจจุบัน โดยอยู่ในความดูแลของทีมงานโครงการของคณะกรรมาธิการและเจ้าหน้าที่นโยบายของพวกเขา
ตัวอย่างเช่น ตามที่เจ้าหน้าที่ที่มีความรู้ในเรื่องนี้ มีแผนที่จะให้ Timmermans รับผิดชอบในการพยายามจัดทำข้อตกลงใหม่ที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ซึ่งเป็นสิ่งที่ von der Leyen สัญญาว่าจะนำเสนอภายใน 100 วันแรกที่เธอดำรงตำแหน่ง
ขอบเขตนโยบายที่เกี่ยวข้องอาจจัดกลุ่มภายใต้แบนเนอร์นี้จะรวมถึงการขนส่ง พลังงาน และการวิจัยและพัฒนา ทิมเมอร์แมนสามารถจัดตั้งแผนกนโยบายภายใต้การดูแลโดยตรงของเขาได้ ซึ่งหมายความว่าเขาจะสามารถสั่งการข้าราชการเหล่านั้นได้ เช่นเดียวกับการเข้าถึงทรัพยากรของสำนักเลขาธิการทั่วไป
ทีมการเปลี่ยนแปลงของ Von der Leyen ไม่ตอบสนองต่อคำร้องขอความคิดเห็น
Ménage à trois
อย่างไรก็ตาม โครงสร้างของคณะกรรมาธิการชุดใหม่ยังคงมีความผันผวน รวมถึงการเสนอชื่อรองประธานาธิบดีเพิ่มเติม และอำนาจที่พวกเขาจะมีอำนาจ Vestager อาจรับผิดชอบหัวข้อต่างๆ เช่น อุตสาหกรรมในสหภาพยุโรปและนโยบายการแข่งขัน เจ้าหน้าที่เตือนว่าทั้ง Timmermans และ Vestager มีความกระตือรือร้นในพอร์ตโฟลิโอสภาพภูมิอากาศ ซึ่ง เป็นหนึ่งใน ลำดับความสำคัญที่สำคัญ ของ von der Leyen
แนวคิดการปฏิรูปเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามที่กว้างขึ้นเพื่อสะท้อนความหลากหลายทางภูมิศาสตร์และการเมืองในการเป็นผู้นำของผู้บริหาร และเพื่อประสานประเด็นที่ไม่เข้ากับพอร์ตโฟลิโอของคณะกรรมาธิการชุดเดียวได้ดียิ่งขึ้น สภาพภูมิอากาศเป็นตัวอย่างที่ดี เนื่องจากมีผลกระทบต่อทุกสิ่งตั้งแต่พลังงานไปจนถึงการขนส่ง การเกษตร สุขภาพ และอื่นๆ
แต่การทำลายไซโลนโยบายนั้นต้องอาศัยทักษะ
การต่อสู้แย่งชิงของข้าราชการ การปรับปรุงระบบจะขึ้นอยู่กับ “พลังและความน่าเชื่อ” ของรองประธานาธิบดีคนใหม่ในการขัดขวาง “อุตสาหกรรมกระท่อม” ของพอร์ตการลงทุนที่มีอยู่ เจ้าหน้าที่อาวุโสกล่าว
ชิ้นส่วนของคณะกรรมาธิการชุดต่อไปกำลังรวบรวมอย่างช้าๆ von der Leyen ในสัปดาห์นี้กำลังประชุมผู้สมัครรับตำแหน่งกรรมาธิการและหวังว่าจะได้รายชื่อที่สมบูรณ์ในอีกไม่กี่สัปดาห์ข้างหน้า
ฟรานส์ ทิมเมอร์แมนส์ | Frederick Florin / AFP ผ่าน Getty Images
ในบ่ายวันจันทร์ เธอได้พบกับ Margaritis Schinas ผู้สมัครรับเลือกตั้งเป็นกรรมาธิการกรีกและอดีตหัวหน้าโฆษกของคณะกรรมาธิการ เมื่อวันอังคาร เธอได้สัมภาษณ์เฮเลนา ดัลลี รัฐมนตรีกิจการสหภาพยุโรปของมอลตาและผู้สมัครรับเลือกตั้งของประเทศนั้น ในวันพุธ เธอเตรียมพบกับความหวังของกรรมาธิการคนอื่นๆ รวมถึง Věra Jourová ชาวเช็กซึ่งปัจจุบันดำรงตำแหน่งกรรมาธิการยุติธรรม, Kadri Simson จากเอสโตเนีย และ Stella Kyriakides จากไซปรัส รวมถึง Timmermans
ความจำเป็นที่จะต้องคิดใหม่ว่าการทำงานของคณะกรรมาธิการเป็นผลมาจากการประนีประนอมทางการเมืองที่เห็น von der Leyen พุ่งออกจากรัฐมนตรีกลาโหมเยอรมันให้เป็นผู้ได้รับการเสนอชื่อให้เป็นประธานคณะกรรมาธิการในข้อตกลงนาทีสุดท้ายที่น่าประหลาดใจ ทำให้ Timmermans และ Vestager เพื่อรักษาสมดุลระหว่าง European People’s Party, Timmermans’ Socialists และ Vestager’s liberals ผู้สมัครที่พ่ายแพ้ทั้งสองจะต้องได้รับตำแหน่งที่มีอำนาจ
เจ้าหน้าที่อาวุโสของสหภาพยุโรปคนหนึ่งขนานนามว่าเป็น “ผู้นำสามฝ่ายที่รู้แจ้ง” ซึ่งเกิดจากความจำเป็นทางการเมืองเพื่อให้แน่ใจว่าได้รับการสนับสนุนส่วนใหญ่สำหรับข้อเสนอนโยบาย สำหรับตอนนี้ยังไม่ชัดเจนว่า von der Leyen, Vestager และ Timmermans จะแบ่งปันอำนาจกันอย่างไร
credit : รีวิวหนังไทย | คู่มือพ่อแม่มือใหม่ | แม่และเด็ก | เรื่องผี | แคคตัส กระบองเพชร
